中国之声丨尽快恢复国际邮轮航线，促进旅游消费发展升级
　　全国人大代表、中国船舶渤海造船厂集团有限公司党委书记、董事长 胡德芳

　　大型邮轮被誉为造船工业“皇冠上的明珠”，是工业领域的集大成者。而被称为“漂浮在海上的黄金产业”的邮轮产业，则是我国有效实现扩大内需的战略性产业之一。

　　全国人大代表、中国船舶渤海造船厂集团有限公司党委书记、董事长胡德芳在接受总台中国之声记者郭淼专访时表示，我国首艘国产大型邮轮将于今年年底交付。他建议大力发展我国邮轮产业，尽快恢复国际邮轮航线，促进旅游消费发展升级。

　　因设计建造难度极高，大型邮轮与航母、大型液化天然气运输船并称为船舶工业皇冠上的“三颗明珠”，也是目前中国人尚未摘取的最后一颗“明珠”。百余年来，世界范围内仅有意大利芬坎蒂尼集团、德国迈尔船厂、法国大西洋船厂等少数几家欧洲船厂能够设计建造大型邮轮。

　　大型邮轮为什么难造？全国人大代表胡德芳说，大型邮轮的设计建造与其他船舶的理念完全不同，可以说“一艘船就是一座移动的海上城市”。

　　胡德芳：大型邮轮是名副其实的巨系统工程。作为全球最复杂单一机电产品，拿中国首制大型邮轮来说，全船共136个系统 ，2万余套设备，2500万个零件，4200公里电缆 ，350公里管系，450公里风管，超500家全球供应商为项目提供101个交钥匙工程包，大约有5000多名工人现场作业，需要超过1200万个建造工时才能完工。由于其结构的特殊性、工艺的复杂性、建造的艰巨性，以及全球性的供应链协同，对中国船舶工业而言都是前所未有的挑战。

　　据了解，中国首艘国产大型邮轮计划5月底出坞，将在今年年底交付。胡德芳透露，第二艘国产大型邮轮目前总体进度也已超13%。

　　有研究显示，欧洲7万总吨以上邮轮年产能为8艘左右，2025年前交付的邮轮建造船位基本已满，但每年全球邮轮需求量约为15艘，供需极不平衡。研制国产大型邮轮恰逢其时。我国于2013年10月启动国产邮轮项目。经过10年的设计、建造，已初步掌握核心技术。在胡德芳看来，大型邮轮是中国船舶工业转型升级的重要方向。

　　胡德芳：造邮轮对我们船舶工业转型升级有非常重要意义。当前，我国造船产能规模已跃居世界第一，但这些造船产能主要集中在中低端船舶领域，我国造船产能的过剩实质上是一种结构性过剩，高端产能则远远不足，因此邮轮本土制造是落实供给侧结构性改革的重大举措，能够推动船舶工业加快迈向产业链、价值链高端。

　　邮轮产业被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。产业链长、带动性强、影响力大、覆盖面广、国际化程度高，乘数效应达1:14，属万亿级产业。

　　胡德芳说，邮轮产业以邮轮运营为龙头、以邮轮研制为核心、以供应链建设为保障，涵盖高端装备、金融保险、交通运输、港口运营、旅游观光等众多产业领域，是先进制造业与现代服务业深度融合的生态体系。

　　胡德芳：邮轮建造是一个系统工程，一艘邮轮需要船厂工人、舱室单元制造厂商、分段配套厂等各行业工人，预计可拉动10万人就业机会。研究显示，到2035年，邮轮对中国总体经济贡献值有望达近5500亿元人民币，其中，15%来自新造船和船舶维修。国产大型邮轮将提升邮轮业对中国经济甚至全球产业的贡献度，中国的邮轮经济结构也将进一步优化。

　　邮轮旅游是我国旅游消费转型升级的重要方面，其独具的海洋特色、体验式特征为游客营造出独特的生活方式，同时吃、住、行、游、购、娱为一体的一站式精致服务也是满足人民对美好生活向往的重要实现方式，已纳入《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。

　　自2020年1月至今，我国国际邮轮航线一直处于停航状态。胡德芳建议，让国际邮轮尽快复航。

　　胡德芳：在条件允许时，优先由中资邮轮公司恢复大陆至台湾和中国至韩国航线，开辟“海上丝绸之路”航线，服务于国家的内政和外交政策；同时鼓励中资邮轮公司参与南海岛屿开发，开辟南海“跳岛航线”，形成新型旅游目的地，实现邮轮产业可持续发展，带动内需消费持续扩大。

　　此外，胡德芳还建议，优先支持本土邮轮公司获得境外游资质。

　　胡德芳：由于本土邮轮公司管理国际邮轮船队，为降低法律风险，大多选择香港为注册地，并反向在境内设置外商独资企业（WOFE）。建议相关部门允许注册在香港的中资邮轮公司的境内子公司开展出境游资质的申请，并将厦门、深圳等主要邮轮母港城市纳入试点范围，以加快完善邮轮公司旅游和服务资质，提升全过程服务能力水平，提高中国游客的体验度和满意度，带动邮轮消费市场的蓬勃发展。


　　科技日报丨持续完善邮轮产业生态
　　全国人大代表、中国船舶渤海造船厂集团有限公司党委书记、董事长 胡德芳

　　邮轮产业被誉为“漂浮在黄金水域上的黄金产业”，属于产业覆盖面广、发展潜力大、国际化程度高的规模化产业，是有效实现扩大内需的战略性产业。

　　“目前我国疫情防控形势持续向好，中国邮轮旅游虽然发展迅速，但从发展质量和可持续性来看还存在着不少瓶颈。”全国人大代表、中国船舶渤海造船厂集团有限公司党委书记、董事长胡德芳表示。

　　新冠疫情全面暴发以来，我国国际邮轮航线一直处于停航状态，自2020年1月26日开始已冰封超过3年。目前国际旅游市场已全面开放，步入新一轮繁荣周期，我国也将新冠疫情纳入乙类乙管，内河游轮和沿海邮轮市场也已复航，但作为邮轮市场中规模最大、吸引力最强、品质最高的国际邮轮依旧未实现复航，高端旅游消费市场的供给严重不足，不利于旅游消费的发展和升级。

　　邮轮产业还存在免税店经营存在障碍、邮轮旅游“运”“游”分离等问题。胡德芳代表举例说，我国将邮轮上的消费视为境外消费。作为重要的特色产品和盈利点，我国邮轮在免税店开设条件以及消费额度方面的限制，不利于促进境外消费回流。

　　我国邮轮公司均没有出境游销售资质，仅承担游客在船上的消费服务和到境外港口的运输服务，游客在境外的旅游服务则由国内旅行社提供。邮轮旅游的“运”和“游”分离，使得旅游过程中存在多个经营主体，导致各主体间责权不清。

　　胡德芳代表建议，面对全球邮轮市场的大变局，中国邮轮旅游业在面临挑战的同时应当抓住机遇，实现高质量发展。

　　“要尽快开通国际航线，丰富邮轮旅游产品。”胡德芳表示，国际邮轮旅游市场实现快速反弹，全球市场恢复到疫情前水平，邮轮运力恢复超过95%，上座率达到100%。我国国际邮轮旅游同样蕴藏着巨大的能量，建议交通运输部等主管部门尽快开放邮轮国际航线，提高邮轮旅游产品的供给能力和水平，形成长江、沿海、跨国相结合的、内容丰富的水上旅游消费产品。

　　他建议，放宽免税消费额度，提振游客消费需求。比如，提高邮轮中免税店消费额度，参考《关于口岸进境免税店政策的公告》要求，将邮轮消费视为在口岸的消费；参考海南省离岛免税政策，在邮轮上实行“离船免税”政策，在设置每年免税购物额度，在控制免税商品种类及每次购买数量的前提下，可不限次数在邮轮上购买免税商品，推动邮轮旅游消费产业的发展。

　　此外，在国家层面建立有利于邮轮产业高质量发展的统一体制和机制，设置本土邮轮公司申请境外游资质的绿色通道和配额制，优先支持本土邮轮公司获得境外游资质。建议允许注册在香港的中资邮轮公司的境内子公司开展出境游资质的申请，并将厦门、深圳等主要邮轮母港城市纳入试点范围，以加快完善邮轮公司旅游和服务资质。

　　科技日报丨科创引航塑生态
　　全国人大代表，中国船舶集团有限公司第七一八研究所党委委员、副所长 郭建增

　　2023年全国两会上，航运成为两会热议的话题，多位中国船舶人大代表建言。如何发展可再生能源制氢，助力新型能源体系建设？降低绿氢制备成本的发力点在哪里？海洋装备技术的发展方向在何处？这些问题勾勒出广阔的产业前景。

　　“大力发展海洋氢能产业，有助于实现‘双碳’目标，保障我国东南沿海地区清洁能源安全。”全国人大代表，中国船舶集团七一八所副所长郭建增表示。

　　氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，以绿电制绿氢已经成为氢能产业可持续发展的行业共识。但是，绿氢制备产业发展仍受到限制。目前，绿氢的规模供应和能源需求呈逆向分布：绿氢的生产地通常是在风光资源丰富的“三北”偏远地区，而使用地则是在人口和经济较为发达的城市或工业区，目前还尚未建立完善的氢气储存和输运网络渠道。此外，制氢部分关键技术还需要依赖进口。

　　“我国应抓住世界新能源发展的重要战略机遇期，通过自主研发突破海上制氢技术的瓶颈，解决关键技术，率先开展海洋涉氢应用，做实做强做优海洋氢能实体经济，并推广至大规模海、陆氢能应用，从而打通氢能产业上游绿色制氢、中游大规模氢能储运、下游规模用氢的全产业链条”，郭建增呼吁政府、企业、社会资本各相关主体积极参与，共同加快推动海洋氢能开发建设。

　　他提出三方面的具体建议：一是加快演示验证，推动可复制、可推广的海上制氢示范工程落地。利用产业带动科研，选取海洋氢能应用典型场景，对装备进行充分验证并择机推动应用落地。二是加强资金支持，鼓励绿氢制备产业和商业应用探索。沿海地方政府要加大对海洋氢能的政策扶持，对进入海洋氢能产业的企业实施奖励制度，在海洋氢能产业链装备关键共性基础技术攻关、核心系统与设备研制、研发保障试验验证平台建设和典型装备示范应用等方面提供资金支持。三是引导社会资本，形成多元化市场格局。培育绿氢制备产业的新赛道、新内需，鼓励商业应用，探索多种市场运营模式，打造类似“碳市场”的“氢市场”。设立市场化运作为主的省级海洋氢能经济创新发展基金，鼓励社会资本以市场化方式运营海洋氢能产业投资基金，完善海洋氢能产业融资风险分担机制。

　　我国要建设海洋强国，“深海”领域无疑是一个新的突破口。科技兴海、产业强海，两会代表委员率领科研队伍，正在努力抒写“海洋强国”奋进的故事。

　　“随着海洋强国战略的实施和新能源产业的发展，国家对深海空间安全、资源安全和环境安全更加重视，深海矿产开发装备技术的研究显得尤为紧迫。”全国政协委员、中国船舶集团七〇二所副所长叶聪表示，当前，我国深海矿产开发面临资源依存度高、国际竞争激烈、尚未掌握开采核心装备技术等问题，为此建议政府部门、企业加强对我国深海采矿领域的重视，加快发展深海采矿装备，助力国家战略资源自主可控。

　　结合我国深海矿产开采现状以及存在的障碍，叶聪提出了三方面建议：一是完善深海技术发展管理体制，加强统筹深海采矿装备技术发展的顶层设计。二是强化深海装备技术自主创新，重点突破薄弱核心系统设备研制。三是系统推进深海矿产开发活动，加快形成规模化开采能力。

　　全国政协委员、中国船舶集团七〇二所研究员胡震首次参加全国两会，在深感荣幸的同时，也感到责任与压力并存。此次，他带来的提案也紧密关联推进加快我国深海装备领域的基础研究，加强深海技术领域科研平台的建设、海洋装备的产业化发展。胡震建议，我国要加快启动深海装备重大项目，形成装备牵引；要设立深海技术科学领域国家实验室，形成创新载体；要完善深海装备的应用与产业化体系，形成产业链条。








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